小三通是指台灣當局在兩岸未能事先磋商的情況下於2000小三通年12月13日單方面批准的《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，俗稱“小三通” 。
1992年3月，中國福建省提出“兩門對開，兩馬先行”的“小三通”構想。這是由於“兩門”(即大陸的廈門和台灣的金門)和“兩馬”(即大陸的馬尾港和台灣的馬祖)均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的“三通”是可以說是在當時的限制中，帶來有利於兩岸民間發展的辦法。
截止到2015年底，“兩馬”航線通航15年來，該邊檢站共驗放客運船舶826物流公司0航次，兩岸旅客66。4萬人次。
發展歷程
背景
自從中華人民共和國在大陸貨運1949年成立，中華民國國民黨政府遷台之後，蔣介石的政府宣布停止台灣對大陸的一切形式的通商﹑通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達近40年，中間亦發生數起兩岸間的劫機事件。
1980年代中國大陸改革開放，首先引進香港的投資者到內地設廠生產，令中國大陸沿岸地區經濟“先富起來”。
1987年，大陸放寬台灣居民以探親名義到中國大陸，兩岸民間的交流漸見繁忙。由於福建省和台灣只隔一水對望，地緣關系使很多台灣人到福建省探望被分隔多年的宗親。
基於當時兩岸仍在意識形態上有重大的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海和金馬地區早已有經濟上的交往。
1992年3月，中國福建省提出“兩門對開，兩馬先行”的“小三通”構想。這是由於“兩門”(即大陸的廈門和台灣的金門)和“兩馬”(即大陸的馬尾港和台灣的馬祖)均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的“三通”是可以說是在當時的限制中，帶來有利於兩岸民間發展的辦法。初步的小三通構想，是在馬尾﹑廈門﹑湄洲灣興建供兩岸直航的專用碼頭，在廈門﹑金門兩島間鋪設海底電纜，和准許到大陸的台灣人在福州﹑廈門兩機場辦落地簽證。
1994年1月，由中國大陸片面地實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》，指定福建﹑浙江﹑﹑上海﹑山東等東南沿海口岸，由台灣居民和大陸對台小額貿易進行“小額貿易”，“小額貿易”並不等於一般性的進出口業務。大陸當局將這種小額貿易定性為非官方的直接貿易和經交流。
1994年6月，由金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》，表達希望能以“單向通航”﹑“定點直航”或“先海後空”﹑“現貨後客”等方式，漸漸進行小三通。
1997年4月19日，兩岸開始進行高雄與福州﹑廈門間的“不通關﹑不入境”的境外通航。
2000年3月21日，台灣的立法院通過《離島建設條例》第18條，訂明“為促進離島(指澎金馬地區)發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門﹑馬祖﹑澎湖地區與大陸地區通航”(俗稱小三通小三通貨運條款)，條例於同年4月5日實施。
2000年12月13日，台灣行政院根據《離島兩岸貨運建設條例》通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施，定點定時的貨客運通航。
2008年8月31日，金廈“小三通”第二條航線開通，航程僅半個小時，以及五通距離廈門高崎國際機場近的優勢，便利中轉到大陸各地的台商和旅客。水頭往返五通航線是金門“小三通”自2001年1月2日啟動以來，繼金門往返廈門東渡碼頭、泉州石井港之後的第三條客運航線，也是金廈之間第二航道。目前有“金門—廈門”、“馬祖—馬尾”、“金門—泉州”的小三通固定航班。
通航事件
2001年1月1日，新年伊始，單方面實施“小三通”的台灣當局就迫不及待地導演了一出“硬闖廈門”的鬧劇，結果以“海安號”首航失敗而草草收場。但2001年1月2日來自金門、馬祖的民眾訪問團、進香團則分別直航廈門、福州成功，完成了兩岸分隔五十多年來的首次客輪直接通航。
2001年元月2日，金門縣長陳水在一行乘“太武號”與“浯江號”輪船自金門料羅港抵達廈門和平碼頭，完成了金、馬與福建的“小三通”首航，這是52年來兩岸一個重要的通航標志。同日，馬祖進香團500多人乘台馬輪抵達福州馬尾港，實現了“雙馬”宗教直航。
2001年2月6日，廈門“鼓浪嶼”號輪船載著76名金門籍民眾從廈門駛向金門，這是52年來大陸輪船一次重要直航金門事件。
2001年2月10日，台灣“立法委員”曹爾忠等59名馬祖兩岸物流旅客乘“順風一號”客輪由馬祖直航福州馬尾港，並與福建簽訂“福州馬尾-馬祖關於加強民間交流與合作協議”後的首次直航，具有特別意義。
2001年3月4日，164名金門民眾直航廈門展開五天的廈門、集美與泉州觀光旅游及工商考察及祭祖活動等。
2001年3月10日，台灣中部四縣市長經金門轉赴福建，完成又一次通航。
2001年3月31日，廣東省博羅縣水上運輸港澳運輸“博運211號”載運砂石到金門，這是兩地第一次正式的貨物運輸。
2001年8月28日，福建省晉江市商務代表團122人乘廈門“鼓浪嶼號”客船抵達金門，開創“小三通”後雙向商務往來新階段。
2001年10月26日，民營“大洋11號”客船自金門水頭碼頭載151名旅客直航廈門，打破“小三通”以來，僅料羅港為單一試航點的限制。
2002年1月17日，台灣“立法院”通過“離島建設條例”，部分修正條文，經特許台灣民眾經由澎湖、金門、馬祖中轉進出大陸。2月9日，經專案批准的廈門181位台商及家屬經金門中轉返台過年，實現了廈門—金門、台灣的首批台商中轉業務。
2002年4月16日，金門—廈門定期班輪正式開通，每周二、五各往返一次。次日，金門“太武號”和“大洋一號”貨輪，從金門載運1625箱金門高梁酒直抵廈門，這是廈門53年來首次從金門按一般貿易方式直航進口產品。
由於船只往來是不定期的，定期航線尚未開通，航運往來非常有限，且來多去少。據台“陸委會”公布統計，到2001年3月底，金、馬地區與大陸地區往來人數只有2374人次，其中台灣民眾赴大陸2283人次，大陸民眾赴金、馬地區只有91人次。這些人員往來仍以探親與宗教活動為主，只有少部分金、馬地區民眾赴大陸旅游考察，而大陸方面尚無進入金、馬地區旅游觀光。依大陸統計，2001年，福建沿海地區與金門、馬祖地區共通航190個航次，有24000多人次的直接往來。
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